El president espanyol, Pedro Sánchez, ha anunciat que proposarà al Congrés l’aprovació d’un pla estatal de lluita contra la corrupció amb 15 mesures dissenyades conjuntament amb l’OCDE, Sumar i diverses organitzacions. Entre altres, inclouen la creació d’una agència pública independent que s’encarregarà de prevenir, combatre i perseguir la corrupció; una llista negra d’empreses corruptores perquè no puguin contractar més amb l’administració pública, i controls patrimonials als alts càrrecs. També la retirada de subvencions als partits que mantinguin a les direccions persones condemnades per corrupció. Segons Sánchez, el pla suposarà “l’impuls més important a la prevenció, la lluita i la reparació de la corrupció en les últimes dècades”.
Segons Sánchez, el pla ha estat dissenyat durant l’últim mes amb l’OCDE, amb Sumar, experts de la societat civil i el Fòrum de Govern Obert, el Grup d’Estats Contra la Corrupció del Consell d’Europa i a partir de les recomanacions de la Comissió Europea. Comptarà amb un mecanisme de revisió i avaluació externa per part de l’OCDE.
Agència pública anticorrupció
El primer eix del pla és la prevenció de risc i l’enfortiment dels controls. Inclou sis mesures que passen per la creació de l’Agència Independent d’Integritat Pública, una agència anticorrupció, que assumirà les competències clau en matèria de prevenció, supervisió i persecució de pràctiques corruptes. L’Agència unificarà les competències de diversos organismes estatals i s’encarregarà de coordinar les actuacions.
“A Espanya tenim molts organismes de lluita contra la corrupció, i és evident que això genera ineficiències i buits”, ha dit Sánchez. L’agència tindrà facultats per iniciar investigacions, supervisar el compliment de les normatives claus i articular mecanismes de protecció per als informadors de corrupció.
La segona mesura és estendre la metodologia que s’aplica als fons Next Generation a tota l’administració de l’Estat. Així, es crearan mapes de risc i s’utilitzaran eines d’anàlisi avançada de dades per detectar vulnerabilitats en processos crítics de contractació, subvencions i en la gestió pressupostària. Per fer-ho, l’administració utilitzarà aplicacions d’IA a la plataforma de contractació del sector públic per “automatitzar i optimitzar la identificació de patrons anòmals i indicis de frau”.
Examen patrimonial als alts càrrecs
La tercera és establir noves eines de transparència a l’administració pública amb informació sobre contractes, convenis i subvencions, a més de comptes anuals, retribucions del personal, declaracions de béns i una agenda institucional d’alts càrrecs. Inclou l’obligació dels treballadors públics d’informar sobre possibles conflictes d’interessos i denunciar possibles casos de frau.
Els alts càrrecs hauran de tenir dedicació exclusiva i sotmetre’s a un examen patrimonial al final del seu mandat, però també podran rebre exàmens addicionals aleatoris durant tot el seu mandat. Aquests exàmens els durà a terme l’Oficina de Conflictes d’Interessos del Ministeri de Transformació Digital.
La quarta mesura és transformar la Plataforma de Contractació del Sector Públic en una eina de nova generació que utilitzarà la intel·ligència artificial i l’anàlisi avançada de dades per prevenir el frau i la corrupció. Farà auditories a gran escala per detectar patrons irregulars.
La cinquena és la Llei de lobbies que ja es troba en tramitació parlamentària. Es crearà un Registre de Grups d’Interès que documentarà les trobades amb alts càrrecs de les administracions públiques durant la fase de preparació dels avantprojectes de llei. Els alts càrrecs estaran obligats de donar a conèixer aquestes trobades, i els ciutadans podran veure contactes a través d’un portal de visualització.
Control sobre els partits
El pla també inclou mesures destinades a incrementar el control sobre els partits polítics. Es modificarà la llei de finançament de les formacions per obligar els partits i les seves fundacions que rebin fons públics superiors a 50.000 euros a contractar una auditoria externa independent sobre els seus comptes. Si no ho fan podrien perdre el dret de rebre subvencions públiques i s’enfrontaran a noves sancions. A més, els partits hauran de fer públiques les donacions que rebin.
Protecció als informadors
La setena mesura és la protecció efectiva dels informadors. Es tracta de garantir el seu anonimat i assegurar que no reben represàlies. Segons ha remarcat Sánchez, en una “democràcia madura” no es “castiga” a qui denuncia, sinó que se l’escolta i se’l protegeix. Per aquest motiu, el pla introduirà a la Lecrim el dret a la confidencialitat, la protecció i el suport legal a les persones que exposen pràctiques corruptes. “La nostra lluita contra la corrupció no es pot basar en rumors, però tampoc pot permetre que informacions valuoses es perdin”, ha destacat el president.
Reforçament del sistema judicial
Sánchez també ha apostat per incrementar la capacitat de l’Estat per investigar i perseguir les pràctiques irregulars. Per fer-ho, en l’àmbit de la Justícia es crearan seccions especialitzades en “delictes contra l’administració pública” i es donarà caràcter preferent a les causes que involucrin a càrrecs públics per evitar “dilacions” que perjudiquen la confiança de la ciutadania. Aquí, ha posat d’exemple que algunes peces de la trama Gürtel es van començar a instruir l’any 2009 i ha trigat 16 anys a tenir sentència. També es reforçarà la Fiscalia Anticorrupció amb més mitjans i personal i es donarà a la fiscalia la instrucció dels processos penals. En aquest mateix capítol, es donarà caràcter preferent a les causes que involucrin càrrecs públics i s’ampliaran els terminis de prescripció del delicte.
Llista negra d’empreses corruptores
La novena mesura és un enduriment de les sancions a les empreses corruptores. Sánchez ha dit que no poden seguir operant sense pagar les conseqüències de les seves pràctiques. Per aquest motiu, ha anunciat que s’enduriran les penes per delictes contra l’administració pública i s’augmentaran les multes sobre les empreses corruptores calculant-les sobre els ingressos anuals, i no sobre els beneficis. Sánchez també ha explicat que el govern espanyol posarà en marxa un “sistema d’exclusió i llistes negres” per evitar que les empreses condemnades per corrupció puguin seguir rebent contractes.
Penes més dures
La desena mesura és un enduriment del càstig per corrupció. El pla proposa una modificació del Codi Penal per penalitzar l’obstrucció a la justícia en aquests casos, vincular els beneficis penitenciaris a la completa restitució de les quantitats obtingudes mitjançant pràctiques corruptes i recuperar el delicte d’administració deslleial del patrimoni públic.
Recuperar els diners
L’onzena mesura és reforçar amb més pressupost i personal l’Oficina de Recuperació i Gestió d’Actius (ORGA) que ja funciona. La dotzena crear la figura del “decomís administratiu” quan existeixi un vincle amb una activitat delictiva avalada pel Tribunal Europeu dels Drets Humans.
A més, el pla inclou com a tretzena mesura l’establiment de programes de formació obligatòria de bones pràctiques en matèria d’integritat i prevenció de la corrupció per a personal del sector públic. La catorzena és una campanya social per enfortir la conscienciació anticorrupció i informar el públic de la necessitat de denunciar, i la quinzena i última és una enquesta anual sobre percepció i experiència de la corrupció a Espanya.
