ACN Barcelona – La consellera de Justícia, Drets i Memòria, Gemma Ubasart i González, ha anunciat aquest dijous al Parlament un pla de xoc de mesures penals alternatives (MPA) per tal que la presó sigui el darrer recurs del circuit judicial. “Tenim la previsió d’invertir més d’1,2 milions d’euros en els propers dos anys per eliminar la llista d’espera”, ha exposat. Aquesta és una de les accions que la consellera ha explicat a la compareixença davant la comissió de Justícia del Parlament, on també ha anunciat que s’aprovarà i implementarà el pla estratègic d’atenció a les víctimes del delicte. D’aquesta manera, a més de la mediació i l’anomenada justícia restaurativa, es vol reduir la “tensió” actual a les presons.
La consellera ha iniciat la intervenció estenent la mà als diferents grups parlamentaris i explicitant la intenció de governar des dels grans consensos en una matèria que, considera, “té el potencial d’esdevenir un motor de reducció de les desigualtats”. “Aquesta és una de les principals orientacions que li volem donar a l’acció de Govern”, ha afegit.
La justícia restaurativa, en contraposició a la retributiva, és una de les línies estratègiques de la conselleria: “Tenim l’obligació d’explorar aquest camí amb la bandera garantista com a guia d’actuació”. Per això, s’impulsarà l’avantprojecte de llei de resolució de conflictes per posar la persona al centre de l’acció.
D’altra banda la mediació és una pràctica que s’està impulsant en les darreres dècades des de diferents camps i que permet que, abans de judicialitzar un conflicte, hi pugui haver marge per a l’acord entre les parts. En aquest sentit, Ubasart ha destacat el nou conveni amb el Consell de l’Advocacia Catalana sobre la justícia gratuïta on s’han introduït nous mòduls de mediació. També es contractarà personal tècnic especialitzat.
<strong>Objectiu: suïcidis zero a les presons</strong>
Pel que fa al sistema penitenciari, Ubasart ha recordat que del 2010 al 2021 s’ha passat de 10.500 a 7.500 presos, una taxa de 140 a 100 presos per cada 100.000 habitants, cosa que suposa una reducció del 24%, per sobre del 20% de reducció mitjana a Europa. Ubasart ho veu com una bona notícia.
La consellera ha defensat un model orientat a la reinserció i la seguretat amb un respecte escrupolós pels drets humans i la dignitat de les persones. Vol un model “actiu en la interacció i el tractament, en la progressió de graus i en l’aposta pel medi obert”. Segons la consellera, la justícia i la política penitenciària són polítiques socials i “com més i millor reinserim, hi haurà menys reincidència i menys criminalitat”. La consellera ha reconegut que la pandèmia ha afegit complexitat a la gestió dels centres i ha explicitat que es dedicaran recursos a revertir la situació.
La proposta passa, en primer lloc, per abordar com a prioritat la problemàtica de la salut mental als centres penitenciaris. En aquesta línia, ha destacat el conveni signat amb la Conselleria de Salut per a la prevenció dels suïcidis. “Volem aconseguir una taxa de suïcidis zero als centres penitenciaris”. També ha apostat per reduir al mínim les contencions mecàniques i estudiaran totes les proves que s’han fet fins ara, com la cel·la encoixinada, per parlar amb els treballadors i decidir la millor opció.
En segon lloc, ha avançat que es treballarà per millorar les condicions dels treballadors penitenciaris en la mesura que ho permeti el pressupost. La titular de Justícia, Drets i Memòria ha detallat que s’implementa la perspectiva de gènere com a eix de treball i, molt especialment en l’àmbit de l’execució penal. En aquest punt, està previst implementar un pla d’igualtat per als cos de tècnics especialistes, finalitzar una enquesta sobre violències masclistes patides per professionals, i treballar conjuntament amb el Departament d’Igualtat i Feminismes per trobar-hi solucions.
Pel que fa a la seguretat de les presons, ha explicat que juntament amb els Mossos d’Esquadra s’ha fet un pla pilot per controlar la intrusió de drons a la presó de Quatre Camins i la presó de Joves, totes dues a la Roca del Vallès. Al gener es provarà un altre sistema a les presons de Brians 1 i Brians 2, a Sant Esteve Sesrovires (Baix Llobregat). Alhora, es miraran altres sistemes utilitzats a l’estranger.
<strong>Modernització i eficiència de l’administració de justícia</strong>
Ubasart ha assenyalat que la digitalització i agilització dels jutjats a Catalunya és el gran repte que té el departament i s’hi destinaran abans del desembre del 2025 un 40 milions d’euros provinents dels fons europeus Next Generation. Actualment, totes les jurisdiccions, inclosa la penal, ja tenen implementat el sistema d’e-justica.cat, excepte la jurisdicció penal: “A finals de 2024, el tindrem a punt”, ha sentenciat la consellera.
La consellera ha explicat al Parlament que les demandes i escrits en l’àmbit civil es podran presentar de manera telemàtica des de la Seu Judicial Electrònica de Catalunya. Es preveu finalitzar la implementació del sistema de cita prèvia als registres civils al llarg de l’any vinent, durant el qual, a més, s’implementarà la nova oficina judicial a cinc nous partits judicials.
Un altre punt que ha volgut destacar la consellera fa referència al paquet de tres lleis d’eficiència de l’Estat, actualment en tràmit parlamentari. En concret, la llei d’eficiència organitzativa preveu l’eliminació dels jutges de pau, una figura molt arrelada a Catalunya i que actuen essencialment com a mediadors. “Estem negociant amb el govern espanyol per tal de mantenir les funcions d’aquesta figura”, ha dit.
D’altra banda, el Departament consolidarà com a programa anual les beques per a opositors a jutges i fiscals catalans. L’objectiu és, sobretot, fomentar vocacions entre els millors estudiants de dret de Catalunya i, alhora, reduir l’índex de rotació a la judicatura. També, amb l’objectiu d’evitar que els nous jutges i fiscals que provenen de la resta de l’Estat marxin de Catalunya, el Departament definirà un pla d’acollida i acompanyament que els facilitaria l’aprenentatge de la llengua catalana i el dret civil propi.
Pel que fa al català, Ubasart ha dit que amb el CEJFE “s’ha iniciat un cicle de formació per aportar noves perspectives” i ha anunciat un nou pressupost per al 2023 on s’incrementaran les actuacions subvencionades per al foment del català, i se seguiran impulsant campanyes que ja estaven en marxa. “Tots els meus predecessors s’hi han esmerçat, però per aconseguir resultats diferents hem de fer coses diferents”, ha dit.
Ha destacat com a prioritat donar un nou impuls a la justícia gratuïta i augmentar les retribucions dels torn d’ofici perquè els professionals puguin recuperar el nivell adquisitiu perdut amb les retallades d’exercicis anteriors.
<strong>Actuacions urgents en infraestructures</strong>
Pel que fa a les obres, es dona prioritat als partits judicials que necessiten actuacions urgents, com els jutjats de Martorell, on està previst començar les obres després de l’estiu, i el Fòrum Judicial de Tarragona, que està previst inaugurar el 2026. També es remodelaran íntegrament els jutjats de Sabadell. La futura Audiència de Barcelona, al passeig Lluís Companys, s’endarrerirà més, perquè durant el 2024 encara s’hi faran excavacions arqueològiques.
A més, pel que fa a les adequacions dels espais ja existents, durant el primer trimestre de l’any vinent es disposarà d’un pla de millora per tal que víctimes de violència masclista i agressors no es trobin als jutjats.<br />
<br />
La consellera també ha anunciat que ja han començat les obres del nou Centre Obert a la Zona Franca de Barcelona, que al llarg de l’any vinent ja s’haurà acabat el projecte funcional del nou Centre de Dones de Barcelona, que s’inaugurarà el nou Centre Obert de Tarragona i que finalitzaran les obres de les cobertes i el sanejament de la presó de Quatre Camins, a la Roca del Vallès.
<strong>El Centre d’Estudis Jurídics</strong>
El Centre d’Estudis Jurídics i Formació Especialitzada (CEJFE), centre de referència de formació i recerca del Departament, “es vol convertir en un espai de referència en dret penitenciari i desenvolupament dels drets de les persones internes”, ha apuntat la consellera. També, la titular de Justícia ha dit que en aquesta legislatura es treballarà perquè s’obri a experts i centres de recerca de l’administració pública i de les universitats catalanes per “poder aportar idees innovadores, experimentals, noves visions que ens permetin abordar temes de maneres plurals”.
<strong>Aprofitar totes les escletxes en el codi civil</strong>
Pel que fa al codi civil, s’aprofitaran totes les escletxes competencials per tal d’utilitzar-lo com a eina de promoció i garantia de drets, i s’estudiaran els marges que hi ha en l’àmbit de l’habitatge i la perspectiva de gènere. Entre d’altres, el Departament abordarà la regulació dels contractes d’arrendament de béns, el suport a la capacitat jurídica de persones amb discapacitat o les diferents formes de filiació, i explorar la regulació i l’impuls d’experiències de col·laboració publico-comunitària.
En canvi, ha dit que dues de les propostes de l’anterior consellera, Lourdes Ciuró, s’han avaluat i han arribat a la conclusió que no es podran aplicar. Una modificació especificava que els ocupants són els que viuen en un habitatge tinguin o no títol, cosa que Ubasart considera “redundant”. L’altra modificació la veu inaplicable perquè caldria modificar la Llei d’Enjudiciament Civil, que depèn de l’estat, ja que equipara l’ocupació conflictiva a les ocupacions delictives i les de persones vulnerables, cosa que genera “inseguretat jurídica”, segons la consellera.
<strong>Nova llei de memòria democràtica</strong>
La consellera ha explicat també que s’estan ultimant els detalls de l’avantprojecte de llei de memòria democràtica de Catalunya amb la idea que el tràmit parlamentari s’iniciï entre els propers gener i febrer. La principal novetat és que s’actualitza i harmonitza el corpus legal –memorial, fosses i reparació jurídica– en una sola norma. Aquest nou marc legal permetrà al Departament de Justícia, Drets i Memòria retirar simbologia franquista dels espais públics i s’incorporarà la memòria democràtica al currículum educatiu.
En matèria de fosses, la consellera ha avançat que s’incrementaran de manera notable els recursos per a la localització i la identificació de desapareguts i es presentarà aquests dies el nou mapa de fosses.
Ubasart ha insistit que l’actual Prefectura de la Policia Nacional a la Via Laietana passi a ser la seu del Memorial Democràtic. “Un espai de tortures durant el franquisme es ressignificarà com a nou espai de memòria” i, en aquest sentit, ha manifestat que vol “treballar de forma discreta però efectiva amb el govern espanyol per tal d’aconseguir-ho”. A més, ha dit que no és un lloc de treball digne pels policies, i que aquests treballarien millor en un altre edifici. Malgrat les crítiques de Vox, Cs i PP, Ubasart ha recordat que el 2017 el Congrés va aprovar amb els vots de la majoria de partits excepte el PP reconvertir l’edifici en un espai memorialista.
Els partits de l’oposició li han recordat a Ubasart que sense pressupostos no podrà dur a terme bona part dels seus plans. Alguns grups també li han mostrat preocupació per l’augment de les agressions i de la seva gravetat a les presons, i pel col·lapse als jutjats. Per augmentar la presència de jutges catalans o de la resta de l’estat que es quedin a Catalunya, les formacions han proposat més beques o un increment dels sous.
